6月10日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》政策吹风会。省林草局党组书记、局长武耀文，副局长岳奎庆、杨冠军，副局长、新闻发言人廉海平介绍有关情况并答记者问。

记者从会上获悉，此次改革聚焦减材料、优流程、提效率、强服务，围绕5方面推出20条优化举措，着力破解涉林审批堵点难点。

统一底座数据，提升空间要素保障能力。

以自然资源“一张图”为底座，整合涉林涉草基础数据，解决了部门之间数据交叉重叠造成的地类边界不清、审批权限不明等问题。将省级年度可审批占用林地指标由2800公顷提高至4200公顷，增幅50%。建立“省级总量管控、区域统筹调剂、市县精准配置”定额管理制度，国家和省级重点项目实行指标直供、优先保障。

省林草局副局长岳奎庆介绍，“一张图”是此次改革的重要基石。它将涉林涉草基础、规划、现状、管理4大类15小类数据与自然资源系统230余小类数据深度融合，形成统一空间底板。对于企业而言，在选址阶段，县级林草主管部门就能通过系统智能比对，快速知道哪里能落、哪里不能落，避免前期投入浪费。同时可实现审批时一次提交、多部门共享互认。对于基层审批人员而言，基层审批有了明确依据，查验结果全网互认，减少自由裁量权和廉政风险。对生态保护而言，“一张图”把自然保护地、风景名胜区等生态敏感区精准落图，项目主动避让，实现源头保护。同时，依托“一张图”，能对林地草地使用定额实行全流程监测、预警、调剂，确保有限资源集约高效利用。

重构审批流程，全面释放政务服务效能。

部分省级建设项目审核权限委托市级办理，临时占林草地事项直接下放至市、县两级，业主在家门口即可办理。今年围绕41个涉林审批事项进行优化，累计取消冗余要件9个，优化评审标准3项。许可到期未办结的可重新申请；针对设施农业发展，放开一般灌木林地、其他林地以及草原资源；针对公路、管线等线性工程单纯跨越自然公园情形，做完核查备案就能动工，最大限度提速项目落地。

深化数字赋能，持续提升审批效能。

依托山西林草管理服务信息平台，全方位重塑审批服务、日常监管、业务运转工作模式。办理前，采用红线智能比对、数据合规性自动套核、辅助决策分析，提升审批精准度与效率；办理中，全程“一网通办、一窗受理”，省、市、县三级联审联办；办理后，全面普及电子证照、电子印章，逐步取消线下纸质报送环节，从源头上根治过去纸质材料多、报送流程繁、来回跑腿多的问题。

聚焦重大项目，打造全链条精准服务。

为每个重大项目专门配备“项目服务专员”和“审批督办专员”，改“坐等审批”为“主动服务”“全程护航”，践行“4S”店式服务理念，让企业办事“只找一个人、办成所有事”。在项目规划、选址等最前期环节，服务专员就提前介入、提前指导，从前期规划，到后期申报、审批，全程提供“管家式”服务。

为铁路、油电线路等重大线性工程开通审批绿色通道，支持按照市县行政单元分段组卷、分段申报。推行容缺受理、承诺制审批，在次要申报材料暂时不齐备的情况下，企业只要出具书面承诺、按期补齐补正资料，允许先行受理、开展技术审查。

统筹安全发展，确保要素保障又快又好。

推行多部门联合现场踏勘，一次到场、联合查验、成果互认。单个项目现场查验次数由3至5次减为1次，审批时间平均压缩70%以上。涉密审批事项有序收归林草部门专项办理，目前9个地市已落实。加强对中介服务机构的规范和引导，将劣迹机构列入黑名单，常态化落实“双随机、一公开”监管，全力打造规矩透明、优质高效的林草审批营商环境。

下一步，省林草局将持续深化“4S”店式服务模式，精简审批环节、规范审核标准、织密监管防线，让企业在审批中更省心、更有获得感。

本报记者 杨晓艳