省政府近日发布《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》立足我省“有力保障国家能源安全”的战略定位，明确提出保持全省煤炭产能滚动接续、合理充裕，建设国家电力外送基地与非常规天然气基地，提升非化石能源供给水平。

推进煤炭绿色开发利用，是我省深化能源革命、推动能源转型的关键一环。《纲要》规划了具体的实施路径：一方面，有序推动落后煤电机组关停淘汰，鼓励煤电项目开展绿氨、生物质掺烧试点，力争煤电机组平均发电煤耗降至290克标准煤/千瓦时以下；另一方面，加快燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代和节能环保综合改造，鼓励采用工业余热、热电联产等方式及地热、光热等清洁能源替代散煤。

大力发展绿色能源，是加快构建新型能源体系的关键所在。《纲要》将推动大同、绛县、长治、侯马等绿电园区试点建设，多途径拓展园区绿电供应，创新集中式绿电直连、分布式绿电就地消纳等新模式，做强“绿色能源+”和绿电优势，发展“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式。

未来五年，我省要实现5%左右的年均增速，产业体系的现代化是核心支撑。

《纲要》提出构建“链-镇-群-区”融合发展产业生态，稳步提高制造业比重，逐步形成体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

我省将以高端化、智能化、绿色化、融合化为主线，加快钢铁、有色、焦化、化工、建材、消费品等传统制造业布局优化、链条延伸、绿色改造、数智赋能，提升产业核心竞争力。

《纲要》以未来的眼光布局我省的未来，通过聚焦量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能、绿色氢能、未来材料等领域，突破颠覆性关键技术，打造标志性产品场景，探索可行商业模式，力争到2030年未来产业细分领域实现规模化发展。

《纲要》设置的26项主要指标中，有7项指标均与民生相关，旨在让老百姓的获得感更强、幸福感更足。

在生育支持方面，《纲要》要求落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育等个人所得税专项附加扣除政策，完善生育保险制度，扩大生育保险覆盖面，依法落实产假、护理假、育儿假、哺乳假等休假制度和待遇保障，鼓励用人单位对生育3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。

《纲要》倡导积极婚育观，提倡适龄婚育、优生优育和夫妻共担育儿责任，支持多子女家庭子女同校就读，鼓励住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

《纲要》还提出完善公办托育服务网络，着力增加公建托位供给，提高普惠托位的占比与使用率。

《纲要》聚焦满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，将加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，大力发展社区嵌入式养老服务，积极发展农村互助性养老服务，推行长期护理保险，扩大康复护理服务供给。

“十五五”时期，我省将如何重塑城乡空间格局？

《纲要》明确提出支持太原市建设国家区域中心城市，率先推动太原市及晋中市榆次区、太谷区在规划管理、公共服务等领域同城化，做强太原－榆次－太谷核心区，增强忻定原、交汾文孝、平介祁等城镇组团发展动能。

在城市更新与品质提升方面，《纲要》要求加快转变城市发展方式。未来五年，我省将系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳步推进“三区一村”更新改造，提升“一老一小”服务供给。

县城是城镇化的重要载体。《纲要》提出推动兴业强县富民一体发展，“一县一策”引导各县精准定位主导产业，重点发展1—2个比较优势明显、带动能力强、就业容量大的特色产业集群。

基础设施的现代化是城镇化的硬支撑。《纲要》明确，建成雄安新区至忻州高铁，加快推进青银通道太原至绥德高铁前期工作，推动国家高速公路网贯通和京昆、青银、二广等主骨架繁忙路段扩容改造，完成太原武宿国际机场三期改扩建工程，推进新建晋城机场和长治机场迁建，加快晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设。

此外，我省还将扎实推进黄河古贤水利枢纽工程建设，加快构建“三纵九横、八河连通”的现代化水网，为城市发展和生态改善提供坚实的水安全保障。

记者 梁耀华