全面清理市场准入隐性壁垒、推进“一企一照一码”应用、试点开展出口水果“批次检验”……中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅3月17日发布《山西省推进营商环境优化升级方案》（以下简称《方案》），从六大维度推出38项举措，全力推动我省营商环境持续优化升级。

　　破除隐性壁垒营造公平有序市场环境
　　无论哪一类企业，都需要公平有序的市场环境，这是经济高质量发展的重要保障。《方案》提出，全面清理市场准入隐性壁垒，引导更多民营企业进入能源、交通、文旅康养、民政民生事业和制造业等领域。同时，我省既要推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接，也要全面推行强制注销公司登记制度，还要拓展电子营业执照在市场准入、市场监管、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域的应用，推进“一企一照一码”应用。
　　公平竞争有助于企业蓬勃发展。《方案》要求建立健全符合我省实际的公平竞争会同审查、举报处理等制度机制，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，加强行政复议附带审查规范性文件工作，依法纠正超越职权和违反上位法的规范性文件。

　　规范行政执法构建稳定公正法治环境
　　法治是企业发展最好的“护身符”。我省将从检查、监管、司法保障及服务等方面发力，营造稳定公正的法治环境。《方案》明确，我省将深入开展规范涉企行政执法专项行动，建立健全行政检查“综合一次查”协作机制，推行“扫码入企”机制。
　　涉企监管方式持续优化。我省将动态更新、持续拓展跨部门综合监管重点事项清单，推广执法监管“一件事”场景应用，深化市场监管领域差异化监管，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。
　　涉企案件执行效率须提高。我省将建立法院、公安、检察院执行联动机制，依法打击恶意规避、抗拒执行行为，全面提升速裁、快执案件的办理标准化水平，并建立涉企涉诈冻结账户“白名单”保护机制。

　　对接国际规则打造开放融通外资外贸环境
　　不管是外资企业入驻山西，还是山西企业“出海”，我省都要做好全方位服务，营造开放融通的外资外贸营商环境。《方案》提出，我省将推广中国（山西）国际贸易“单一窗口”系统应用，拓展地方特色功能，探索建设智慧口岸，依托“单一窗口”推动跨境贸易业务全流程线上办理，推广出口危险化学品及危险货物包装“批次检验”，试点开展出口水果“批次检验”。
　　涉外法治有保障，海外发展更安心。我省将探索建立“一站式”知识产权综合服务窗口，优化外贸企业知识产权预警、纠纷应对、维权援助等服务。
　　涉外服务要优化，考虑周全暖人心。我省将推动工作许可证和工作类居留证件“两证联办”、工作许可证与社会保障卡融合集成，并在医保、交通、金融等方面拓宽应用场景。

　　聚焦数智赋能打造规范高效政务环境
　　“让数据多跑腿，让群众少跑路。”《方案》明确聚焦效能提升，推动政务环境更加数智便利。
　　我省将以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，并在各级政务服务大厅打造线下集成式企业服务专区，聚焦项目、政策、科创、金融、法治等涉企服务重点领域，拓展涉企服务的广度和深度。
　　同时，我省还将持续优化升级一体化政务服务平台，推广应用“三晋通”小程序，推动企业办事相关应用网站与移动端逐步整合；加快推进涉企政策服务实现“一网通办”“免申即享”“精准直达”，并推进该平台与预算管理一体化系统、国库支付系统对接，推动企业申请、资料审核、资金拨付等环节全流程在线办理。
　　12345热线是办好企业诉求的重要渠道。《方案》明确，我省将建立7×24小时受理工作机制，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系，优化“接诉即办”机制和诉求化解督办反馈机制。
　　办税缴费是检验政务服务便利度的“试金石”。我省将推进办税服务厅和12366服务一体化转型升级，构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”的征纳互动服务模式，探索多元化服务场景，降低办税缴费成本。

　　厚植兴业沃土营造和谐包容人文环境
　　良好的社会氛围是营商环境的重要组成部分。《方案》提出要积极营造亲商重商氛围，建立政企常态化沟通机制，打造“晋企通”活动品牌。
　　在文旅产业发展方面，我省将进一步完善文旅云平台功能，深度凝练三晋文化IP，积极开发旅游新产品，强化服务质量评价与市场监管，持续优化游客体验。
　　为推动高质量就业，我省将通过实施就业支持计划、推动招聘信息共享，促进高质量充分就业。积极营造亲商重商氛围，建立完善政府部门与经营主体、行业协会、商会常态化沟通机制，打造“晋企通”政企沟通交流活动品牌。
　　针对营商网络环境，我省将对编造传播虚假不实信息、从事虚假不实测评、诋毁产品服务质量、以处置负面信息为由要挟企业等问题开展专项整治，清理涉企造谣传谣信息，支持企业安心谋发展。

　　强化要素支撑提供优质精准保障环境
　　在优化要素保障方面，《方案》明确我省将着力强化资源供给效率。
　　用地保障上，我省将优化土地供应，推行“多测合一”，最大限度实现“交地即发证、拿地即开工”，并鼓励“标准地”向生产性服务业项目扩展、向开发区外扩围，推动“标准地”改革向“标准化厂房”延伸。
　　在优化不动产登记服务方面，我省将拓展“晋心登”服务，试点探索不动产登记一站式集成服务改革，全面推广不动产登记电子证照。
　　为解决中小微企业融资难题，我省将积极引入各类金融机构资源，提供“一站式”综合金融服务，并支持政府性融资担保机构创新银担合作产品，优化省融资信用服务平台功能，提升融资便利度。
　　在创新驱动上，我省将探索科技成果“先使用后付费”和“先投后股”转化模式，鼓励“链主”企业联合高校、科研院所及中小企业共建技术创新平台。 记者 梁耀华