本报讯（记者 梁耀华）从太原市万柏林区某电动车经销部因销售鞍座长度不符合国家标准的电动自行车被查处，到运城永济一家物业管理有限公司因超出政府定价标准向居民收取电费收到罚单，山西省市场监管部门在执法中并非简单“一罚了之”，而是在法律框架内，灵活运用“教育＋指导＋整改”“监管＋服务”等模式，或采取“首违不罚”举措，引导和帮助经营者依法合规开展经营。
12月19日，山西省市场监督管理局公布了2025“守护消费”铁拳行动第七批暨服务型执法典型案例。记者从中选取的6起案例，生动诠释了服务型执法的内涵。
执法人员化身“技术指导员” 违规电动车店获“整改药方”
2024年8月，太原市市场监督管理局执法人员在电动自行车安全隐患全链条整治行动中，发现万柏林区一家电动车经销部销售的3辆电动自行车鞍座长度不符合国家标准。
以往，查处、罚款、没收是标准流程，但这次执法出现了新变化。执法人员并未立即开具罚单，而是现场当起了“技术指导员”，将抽象的国家标准转化为直观的操作指南，让经营者清楚问题所在。
鉴于当事人能说明供货来源，主动配合调查，并按照执法人员指导对库存车辆进行全面自查整改，太原市市场监督管理局最终依法对其作出罚款700元、没收违法所得979元及不合格车辆的决定。
案件办结后，执法人员进行了回访，还结合该店实际经营情况，帮助其建立了一套“进货查验—过程管控—售后追溯”的全流程风险防控模板。这种“教育＋指导＋整改”的柔性监管模式，有效缓解了经营者的顾虑与抵触情绪。“起初我很紧张，怕被重罚。”该经销部负责人事后回忆，“没想到执法人员是来帮我们‘看病’的，还教我们怎么‘治病’。”
此案是山西省市场监管部门在全国电动自行车安全隐患全链条整治行动关键期，积极探索“个案查处－行业规范－产业升级”递进式治理路径的生动体现。对市场监管部门而言，目标不是罚垮一家店，而是规范整个行业，在守住安全底线的同时，切实减轻企业负担。
新网店广告词含禁用语，收到的不是罚单而是普法课
法律具有刚性，但“法律之内，应有天理人情在”。“首违不罚”既能让违法者感受到法律的权威，也能体会到法治的温情。
在晋城市陵川县，一家刚运营约一个月的百货类网店，因在某款商品描述中使用“最新”这一绝对化用语被调查。该网店尚无粉丝、未获点赞，也未售出相关商品。陵川县市场监督管理局执法人员认定，其广告发布时间短、影响范围极小。经营者坦言，自己刚创业，对《中华人民共和国广告法》禁止使用绝对化用语的规定并不了解。针对这一认知盲区，执法人员详细解读了相关条款，并结合案例进行普法教育，帮助其认识违法风险。
考虑到经营者属首次违法、危害后果轻微并及时改正，陵川县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，作出不予行政处罚的决定。“不予处罚，给了我这样的商户改正和成长的机会。”经营者感激地说。
类似理念也体现在太原市杏花岭区一家火锅店案件上。该店通过抖音账号宣传店面并附加购物链接，但未显著标明“广告”。因其属首次违法且及时整改、情节轻微，杏花岭区市场监督管理局参照《山西省市场监管部门轻微违法不予处罚事项目录》，责令其停止违法行为，依法不予行政处罚。对初创期的小微主体而言，“首违不罚”已成为激发市场“毛细血管”活力的暖心之举。
“驴肉造假”重罚，“甩饼产业”却获升级指南
服务型执法绝非“和稀泥”，对于危害群众健康安全的违法行为，监管铁拳依然坚硬。
2024年8月至9月，长治市潞城区市场监督管理局查处了5家熟食经营商户驴肉掺杂掺假、以假充真的违法行为，罚没款共计4万余元，坚决铲除行业积弊。同时，对另外4家存在标签瑕疵、未索证索票等轻微违法行为的经营店，依法予以警告、减轻或从轻处罚，体现了过罚相当的精准裁量。
“刚性执法”与“柔性疏导”相结合，既划清了食品安全不可逾越的法律红线，也彰显了审慎区分、过罚相当的监管智慧，为行业规范发展指明方向。执法结束后，监管部门的角色从“裁判员”转变为“服务员”，通过培训指导、帮扶商标注册、联动行业协会制定标准等一系列“组合拳”，推动当地“潞城甩饼”特色产业向标准化、品牌化升级。
效果立竿见影。今年5月，当地驴肉制品集中抽检合格率达到100%。同期举办的第四届“潞城甩饼”美食周，首次实现消费投诉“零发生”。
执法员现场变“辅导员”，企业主动办证合规
水表等计量器具的量值准确与否，关乎群众切身利益与社会公平。
今年8月13日，晋城市市场监督管理局执法人员对某物业公司检查时发现，该公司为小区住户更换安装的3块IC卡冷水水表无强制检定标识。执法人员第一时间责令其立即送检。鉴于该公司属初次违法、积极配合并在限期内完成整改，最终依法不予行政处罚。“责令改正+不予处罚+普法教育”的模式，将一次执法转化为对企业法定义务的深度培训。
在高平市，一家便利店因不知情销售散装饼丝却未取得食品经营许可证被查。高平市市场监督管理局执法人员将执法现场变为“普法课堂”，详细讲解法规和办证流程。店主立即申请，并在短期内取得了许可证。因其属首次违法、未造成危害且及时办证，高平市市场监督管理局依法不予处罚。“执法者既给我们亮了‘红灯’，更给我们指了‘明路’。”店主说。
摒弃“一刀切”的整治方式，将法、理、情融为一体，服务型执法便推动市场主体从“要我合规”转向“我要合规”，交出了一份有温度的民生答卷，实现了执法温度、力度与尺度的有机统一，在刚柔并济中彰显公平与智慧。